進(jìn)一步全面深化改革 打造一流營商環(huán)境

建設(shè)公平有序市場

【報告內(nèi)容】推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”。不斷深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”和“暗標(biāo)盲評”，推進(jìn)公共資源交易數(shù)智化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“綜合查一次”改革，聯(lián)合檢查率超80%，分級分類監(jiān)管實現(xiàn)市域全覆蓋，非現(xiàn)場檢查場景超50個，確保執(zhí)法過程規(guī)范、高效、可追溯。

【權(quán)威解讀】張孟（市數(shù)據(jù)局局長、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任）：我市將立足改革創(chuàng)新和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，釋放數(shù)據(jù)要素價值，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

一是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理與深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建立公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”，全面匯聚管理公共數(shù)據(jù)全周期170個指標(biāo)項信息，實現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)動態(tài)管理，提升公共數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平。完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)、開發(fā)等運(yùn)營機(jī)制，動態(tài)更新授權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品“兩張清單”，加強(qiáng)數(shù)商引進(jìn)培育，爭取2026年引育數(shù)商達(dá)到20家。深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)匹配，探索創(chuàng)新模式，加快形成標(biāo)志性公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

二是持續(xù)深化“綜合查一次”改革。結(jié)合不同行業(yè)、領(lǐng)域特點和企業(yè)實際需求，編制2026年“綜合查一次”場景清單，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。全面推進(jìn)分級分類監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管，梳理總結(jié)AEO（工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營者制度）試點開展工作經(jīng)驗并逐步在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。全面升級“綜合查一次”業(yè)務(wù)平臺，加強(qiáng)協(xié)同處理與智能分析能力，推動執(zhí)法監(jiān)管更加智能化、精準(zhǔn)化、高效化。編制完善“綜合查一次”企業(yè)端使用手冊，提升為企智能化服務(wù)水平，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、高效的行政檢查指導(dǎo)。

三是深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。持續(xù)完善公共資源交易管理制度規(guī)則，全面推行信用承諾制度。構(gòu)建數(shù)智化招投標(biāo)體系，推行“機(jī)器管招投標(biāo)”，減少人為干預(yù)，實現(xiàn)規(guī)則剛性執(zhí)行。全面推行“暗標(biāo)盲評”，隱藏投標(biāo)人信息，避免主觀因素干擾，提高招投標(biāo)透明度。對接全國遠(yuǎn)程異地評標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)評委全程不見面“異地評標(biāo)+本地分散席位制評標(biāo)”組織形式，降低評標(biāo)專家廉政風(fēng)險。加快落地人工智能場景應(yīng)用，推進(jìn)公共資源交易數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

深化政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新

【報告內(nèi)容】全面推行“換位跑一次”，著力提升政策落地實效、企業(yè)和群眾辦事體驗，不斷擦亮“連心城·貼心港”營商環(huán)境品牌。

【權(quán)威解讀】張孟（市數(shù)據(jù)局局長、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任）：開展“換位跑一次”行動，圍繞政策出臺、群眾點題、重點問題整改等情形統(tǒng)籌推進(jìn)各級干部以普通群眾和市場主體身份親歷辦事流程，通過“現(xiàn)場看、具體辦”等方式深入查找政策執(zhí)行偏差、服務(wù)供給不足、流程運(yùn)行梗阻等短板，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題，持續(xù)推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)精簡、政策紅利直達(dá)，不斷提高公共服務(wù)供給水平和作風(fēng)效能。

用心用情支持民營經(jīng)濟(jì)放手發(fā)展

【報告內(nèi)容】認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及配套政策，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，新增“四上”企業(yè)1200家。

【權(quán)威解讀】李莉（市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任）：2026年，我們將認(rèn)真一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，堅持和落實“兩個毫不動搖”，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障，乘勢而上推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在“十五五”規(guī)劃編制中，將民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)放在“各類經(jīng)營主體”中同時進(jìn)行部署，始終把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，全方位賦能民營企業(yè)成長，推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二是提升金融支持力度。統(tǒng)籌市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等引導(dǎo)資金，進(jìn)一步向民營企業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營市場主體融資需求，加快各類金融資源、社會資本向我市集聚，建好金融“蓄水池”。

三是激發(fā)民間投資活力。以“兩重”“兩新”政策為牽引，更大力度支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，支持民營資本投資核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目。

四是暢通政企溝通渠道。建立完善“親清政商直通車”機(jī)制，定期召開企業(yè)家見面會、懇談會，聽取民營企業(yè)家的建議。切實完善公平競爭審查剛性約束，堅持“非禁即入”“非限即入”，持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域，嚴(yán)禁以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件。出臺涉及民營企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)決策、重要產(chǎn)業(yè)政策前，充分聽取、吸收民營企業(yè)家意見。

　 　　

來源:　連云港發(fā)布