市開發(fā)區(qū)：“四步走”扎實(shí)推進(jìn)外包作業(yè)安全管理工作

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)面多量廣，為更好的統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將部分業(yè)務(wù)外包給涉企“第三方”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，借力其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是破解安全管理難題的重要舉措。區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持外包管理“四步走”，以規(guī)范促提升，以監(jiān)管護(hù)安全，推動(dòng)第三方中介服務(wù)從“形式外包”向“實(shí)質(zhì)賦能”轉(zhuǎn)變，讓專業(yè)力量真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的“智囊團(tuán)”與“守護(hù)者”。

專項(xiàng)會(huì)議“部署”，明確整治方向。召開外包作業(yè)安全管理會(huì)議，通過詳細(xì)部署，制定各階段任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)，明確從源頭準(zhǔn)入、過程管控、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好外包安全管理，構(gòu)建全周期全鏈條管理體系，各街道、區(qū)相關(guān)部門及單位分管負(fù)責(zé)同志，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人300余人參加會(huì)議。

全面排查“摸底”，確保底清數(shù)明。圍繞“底數(shù)清、信息準(zhǔn)、無遺漏”核心目標(biāo)，組織專班力量對(duì)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)外包項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式排查，逐企逐項(xiàng)梳理項(xiàng)目類型、發(fā)包單位、承包單位、作業(yè)內(nèi)容、人員數(shù)量、作業(yè)周期等關(guān)鍵要素，實(shí)行統(tǒng)一歸集、集中審查、分類管理，建立專項(xiàng)核查臺(tái)賬，嚴(yán)防“掛靠施工”“無證上崗”等違規(guī)行為。截至目前，全區(qū)共排查登記工貿(mào)企業(yè)230家，涉及外包作業(yè)企業(yè)58家，納入監(jiān)管的外包項(xiàng)目達(dá)93個(gè)。

專家進(jìn)企“會(huì)診”，靶向破解難題。聚焦外包作業(yè)安全管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)部分企業(yè)在外包作業(yè)中存在“以包代管”、“包而不管”等問題，專家組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等方式，全面梳理管理漏洞和操作盲區(qū)，逐項(xiàng)建立隱患清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬；同步圍繞高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，組織現(xiàn)場(chǎng)示范，提升企業(yè)管理人員和一線作業(yè)人員的安全意識(shí)與應(yīng)急技能。

專項(xiàng)檢查“亮劍”，嚴(yán)查違規(guī)行為。聚焦日常外包作業(yè)管理制度、安全防護(hù)設(shè)施、特種作業(yè)審批流程、特種作業(yè)人員持證情況、個(gè)人防護(hù)用品佩戴等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)行為“露頭就打”，通過部門專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)涉外包業(yè)務(wù)的企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查企業(yè)10家，發(fā)現(xiàn)問題隱患21個(gè)，目前均已完成整改。

“聚焦發(fā)包方、承包方責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)建立科學(xué)完備的外包作業(yè)安全管理制度，明確雙方在安全管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系與協(xié)同機(jī)制，將外包作業(yè)管理納入全年執(zhí)法檢查、雙隨機(jī)檢查必查項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)形成“企業(yè)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與”的協(xié)同治理格局，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效、動(dòng)態(tài)可控的長效機(jī)制，全面提升外包作業(yè)本質(zhì)安全水平。”區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人如是說。